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2010年上半年全市质量形势分析
【时间: 2013/10/22 15:22:59 】     【字号:
2010年上半年全市质量形势分析     2010年上半年,全市质量工作以科学发展观为统领,围绕市委、市政府的总体部署和“调结构、稳发展”的经济工作主线,按照“大质量、大监管、大服务、大发展”的工作理念,深化质量、品牌强市和标准化战略,扎实推进品牌培育质量提升工程,科学构建产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管体系,为促进我市经济社会又好又快发展而努力,全市产品质量指数继续在较高水平保持小幅震荡的运行态势。 一、全市质量工作关注点   (一)块状产业质量提升工作深入推进   为配合我市工业电气产业集群示范区转型升级工作,质监部门出台《关于推进工业电气产业集群转型升级的若干意见》,提出要通过标准引领、品牌带动、技术平台搭建等措施,进一步完善工业电气产业标准体系,提升工业电气产业市场竞争力,为产业转型升级提供技术支撑。同时,对工业电气的各块状产业扎实开展质量提升工作。上半年,质监部门分别对电线电缆、变压器、防爆电器等行业开展质量提升工作,邀请技术专家举行质量分析会,帮助企业分析产品不合格原因,提出整改提高措施。小型断路器行业积极开展零部件联盟标准制订工作,不断提升行业整体质量水平,该项工作成为浙江省块状产业标准化重点项目,并于近期通过了省质监局的评审。特别是针对防爆电器行业出现的部分产品的质量问题,质监部门联合防爆电器行业协会开展技术质量提升工作,有效遏制行业质量水平下滑的势头。   (二)食品、特种设备整治力度加大 一是根据食品风险等级,加强对肉制品、水产品、黄酒、饮用水等产品的日常监督抽查,深入开展饮用水、肉制品、乳制品、酒类等产品专项整治工作,从源头把好食品质量关,防止食品安全事故发生。针对部分停产的食品企业,在调查实情后,责成当事人主动提起注销,已提起注销5张食品生产许可证。对涉供世博食品安全工作,与企业签订了2010年食品质量安全承诺书及涉供世博和玉树灾区食品质量安全承诺书,确保食品安全。 二是着眼“盯重点,攻难点,扫盲点”,建立政府、企业分层管理和重大危险源分级管理制度,完善过程管理和重大危险源监控等工作机制,形成了“企业自检自查、部门巡查、政府督查、群众积极参与”的隐患排查治理长效机制,共出动执法人员390次,检查特种设备使用单位128家次、特种设备308台,发放特种设备安全监察指令书和安全隐患整改通知书64份,立案查处特种设备违法案件4起,结案3起。上半年质监部门联合芙蓉镇政府开展了钻头行业压力容器专项整治,目前共有51家钻头企业取得特种设备管理人员证书和操作人员证书;启动了大荆镇铸造行业厂内行车专项治理工作,联合镇政府于5月份召开了铸造行车专项治理动员会,目前企业已落实整改措施,并开展了特种设备作业人员培训和安全监察工作,培训特种设备管理人员和作业人员分别为132人和223人,目前该项工作仍在继续。 (三)上半年各级产品质量监督抽查合格率可喜回升 上半年我市各级产品质量监督抽查综合合格率为97.5%,批次合格率为92.5%,同比上升了1.9个百分点,创历年新高,比全省平均水平92.8%略低0.3个百分点,比温州全市平均水平高出2.2个百分点(详见下文)。   二、产品质量基本状况   (一)产品质量各级监督检验情况稳中略升 上半年,各级监督累计抽查了我市684家企业生产的52种837批次产品,合格774批次,其中******抽查合格率为81.8%,省级抽查合格率为94.4%,温州市级抽查合格率为92.8%,乐清本级抽查合格率为90.1%(详见表1)。 表1.2010年上半年我市各级监督抽查情况一览表
        抽查情况 各级抽查 抽 查 (批次) 合 格 (批次) 合格率 (%) 同 比 (%) 备 注
国家抽查 11 9 81.8 -12.2 2行业2种
省级抽查 443 418 94.4 2.8 6行业34种
温州市级 69 64 92.8 -3.3 6行业7种
乐清本级 314 283 90.1 2.1 2行业11种
累  计 837 774 92.5 1.9 6行业52种
注:2010年上半年省抽全省平均合格率为92.8%,温州全市平均合格率为90.3%。
  抽查结果表明,合格率为100%的有大米、农药、天然水、电磁铁、刀开关、电源开关、控制电器、开关电器、电压电流表、印制线路板等26种产品,其中连续两年合格率为100%的有:室内(外)消防栓、农药、电磁铁、刀开关、热电偶、电压电流表、印制线路板、插塞插口等18种产品;合格率低于我市平均水平的产品有白酒、木家具、电锤钻、控制变压器、插头插座、厂用防爆、矿用防爆、配电箱、模拟指示电表、温度二次仪表等17种产品。小型断路器、黄酒、天然水、木家具、互感器、电线电缆等13种产品的批次合格率同比上升,摩托车乘员头盔、电磁铁、电压电流表等19种产品的批次合格率与去年持平;插头插座、厂用防爆、矿用防爆等10种产品的批次合格率同比下降。批次合格率偏低以及质量较差的有白酒、纯净水、控制变压器、厂用防爆、矿用防爆、配电箱等产品。   总的来讲,我市产品质量水平呈现稳中有升的态势,部分产品质量得到较大幅度的提高,如小型断路器产品批次合格率多年来一直徘徊在70%与80%之间,2009年平均合格率达到95.4%,今年更是达到96.3%,创历史新高。这都与企业自身的努力、行业协会的帮促、以及部门的有效监管分不开。 (二)质量指数继续保持在较高水平 2010年上半年全市产品质量指数为97.5%,比去年同期略高0.1个百分点。 表2.我市2008-2010年上半年质量指数运行情况
统计 类别 上半年批次合格率(%) 上半年质量指数(%)
2008年 2009年 2010年 2008年 2009年 2010年
全市 总计 91.5 90.6 92.5 95.2 97.4 97.5
  三、主要问题分析 (一)防爆电器产品质量下滑 2010年上半年,防爆灯具******抽查共抽查我市10个批次,合格率为80%,略低于全国平均水平。一季度乐清本级专项监督抽查,共抽取45家防爆电器生产企业的45批次产品,产品批次合格率仅为71.11%,其中厂用防爆电器合格率78.9%,矿用防爆电器合格率65.4%,合格率为近4年来的最低。 防爆电器产品属于高危产品,这一结果对监管部门、行业和企业来说无异于敲了一记警钟,质监部门迅速将情况向市政府做了通报,市政府分管领导专门做了批示。防爆行业协会也立即行动,进行全行业动员,企业首先开展自查自纠。质监部门会同行业协会在全市范围内对我市防爆电器产品开展技术质量提升活动。7月中旬,质监部门与防爆行业协会联合邀请了12位******资深专家,分成6组,对全市85家防爆电器生产企业进行了检查评审,发出《责令改正通知书》32份。对4家涉嫌质量问题的企业,进行了执法抽查,经检测发现其中3家企业的产品质量不合格;对4家涉嫌未按规定取得防爆合格证书、生产许可证书或煤安标证书擅自生产的企业予以立案查处。并根据检查情况对企业ABCD分类监管名单进行动态调整,后续行动将对 C类企业实施重点监管,对D类企业进行重点打击,在规定期限内实施关停并转措施,强制其退出市场。 (二)推进块状产业转型升级工作进展缓慢 去年年底,市政府印发了《乐清工业电气产业集群示范区转型升级实施方案(2009-2012年)》。今年上半年,质监部门根据市政府《实施方案》,制订印发了《关于推进工业电气产业集群转型升级的若干意见》,指导本部门开展工作。但是,总体来看,目前工作进展还不够快。一是标准化工作潜力有待深挖;二是推进名牌战略后劲乏力;三是品牌宣传工作迟迟不能展开,推动资源要素向品牌企业集聚的构想还未能成为现实;四是技术、信息和行业等平台建设还有待进一步加大力度。 四、下阶段质量工作展望 (一)标准化工作大有可为   发挥质监自身职能,融入市政府推进块状经济向现代产业集群转型升级工作,标准化工作大有可为。   未来几年,转变发展方式将是我国经济工作的重中之重,低能耗、低排放、高能效的低碳经济模式将会是经济工作的主旋律。以煤、油、气生产电能的方式和依靠铜、铁、铝输送电能的方式将遭遇发展瓶颈,新能源、分布式电源、智能电网以及高温超导电力技术将给我国电力工业带来大改造、大变革,从而给我市主导产业--低压电器行业带来极大的发展机遇。质监部门应充分发挥标准化职能优势,未雨绸缪,密切关注、及早介入对新产品、新技术、新标准的研究,为我市行业未来发展抢占制高点。要在我国电力工业大变革的背景下,重新审视、并进一步完善产业标准体系,发挥企业主体作用,鼓励企业积极参与国家、行业和地方标准化活动, 积极推行行业联盟标准,解决行业共性质量问题,加强低压电器产业标准化体系的学术研究。在这方面,质监部门的职能和优势无人能及。   (二)进一步加强品牌产品和企业的宣传 应该说这项工作早就已经提到议事日程,但是一直没有明显的进展。究其原因,一是企业还没有认识到宣传工作的重要性和紧迫性。近年来,我市企业以质量创品牌,以品牌树信誉,以信誉拓市场,以市场增效益,以效益求发展,取得了骄人的业绩。但是,我市品牌企业和品牌产品的品牌效应还不明显,产品之间、品牌之间的同质化现象比较明显,产品价格相差也不大。加大品牌宣传力度,就是要突出产品的差异性,弘扬品牌价值,精塑企业和品牌的形象,拉开品牌企业与一般企业之间的距离,提高产品的品牌附加值。二是政府对品牌产品和企业的宣传工作并没有引起足够重视。政府牵头搞宣传,弘扬先进、正确的质量理念、价值观,不仅有助于树立良好的区域形象和产业形象,对我市企业进一步树立品牌观念、扎实推进品牌战略也具有不可忽视的引导作用,这项工作非政府莫属。 因此,品牌宣传工作不仅要加强对我市低压电器产业整体的宣传,逐步改变低压电器产业原来的“价格低、档次低、质量低”的“三低”局面,树立产业的崭新形象;更要注意对我市区域形象的宣传,着力弘扬我市改革开放以来所积淀的精神财富和价值观,大力宣传“乐清制造”品牌,打响乐清区域品牌,提高乐清制造业美誉度。
 
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