乐清市质量技术监督局 关于推进工业电气产业集群转型升级的 若干意见  

     为加快推进乐清工业电气产业向现代产业集群转型升级，根据《乐清工业电气产业集群示范区转型升级实施方案》，现就质监部门推进工业电气产业集群转型升级提出如下意见： 一、标准引领，进一步完善工业电气产业标准体系 1.加强政策引导，大力实施标准化战略。修订、完善标准化激励政策，加大对主导、参与国标、行标、地标起草企业以及企业专利转化为标准行为的激励力度，鼓励企业参与标准制订，掌握标准话语权。 2.发挥企业主体作用，提升技术标准水平。鼓励企业参与国家、行业标准化专业技术委员会活动，争创省标准创新型企业，尝试开展省技术标准战略试点，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，继续抓好标准化良好行为确认工作，不断提高工业电气产业的事实采标率。 3.积极推行行业联盟标准，解决行业共性问题。在总结漏电断路器、小型断路器行业关键零部件联盟标准工作的基础上，指导其它工业行业协会推行行业联盟标准，规范零部件企业生产行为，严格按零部件联盟标准技术参数控制质量,指导协会开展培育和确认行业“合格零部件供应商”，落实从源头抓质量，提升行业的产品质量。 4.健全技术标准专业机构，加强工业电气标准化工作。加快浙江省高低压电气专业技术标准化委员会组建工作，并发挥有效作用；推广应用低压电器产业标准化体系。充分利用龙头企业的技术优势和带动效应，加强对产业标准体系的学术研究，跟踪国际工业电气先进技术标准发展动向，激励产业内部开展技术提升，不断提升产业技术标准水平和完善产业标准体系。

 二、品牌带动，不断提升工业电气产业市场竞争力 5.积极实施质量强市、品牌兴市战略。深入开展质量改进、质量攻关、质量赶超、质量提升、名牌培育活动，树立一批质量标杆，发挥品牌企业的龙头示范作用。鼓励开展以品牌企业为龙头的企业兼并重组，推动生产要素向品牌企业集聚，着力引导工业电气企业做大做强。 6.注重品牌宣传，扩大市场影响力。加强对辖区低压电器产业的宣传，加速改变低压电器产业原来的“价格低、档次低、质量低”的“三低”局面，树立产业的崭新形象，提高企业市场知名度，拓展产业产品的营销渠道。进一步加强对品牌创建工作的宣传力度，充分利用好品牌专项宣传资金，多渠道、多形式宣传“乐清制造”品牌，打响乐清区域品牌，提高乐清制造业美誉度。 7.深化“品牌培育质量提升工程”，不断提升产业整体质量水平。分行业开展质量强企、质量强市、质量企业提升和品牌培育工程，调整完善《品牌培育规划》，夯实品牌培育基础，争取在“十二五”期间，培育中国名牌产品达到12个以上，浙江区域名牌   1个以上；浙江名牌产品达到80个以上，品牌经济占全市经济的比重不断提高，创建温州市级以上政府质量奖7个以上，保持品牌创建先进市的荣誉。在漏电断路器、小型断路器行业实施质量提升工程、促进产业不断升级的基础上，继续在变压器、防爆电气、输配电、电力金具、气动、电气元器件等电气行业开展技术质量提升，进一步促进电气产业链向“微笑曲线”两端延伸、升级。 8.积极培育和发展区域名牌。联合乡镇政府、相关部门着力推进低压电器区域品牌培育工作，把培育和发展区域名牌作为促进工业电气产业示范区转型升级的一个有效载体，鼓励和支持行业协会或相关组织注册集体商标或证明商标，按照《浙江区域名牌评价管理办法（试行）》要求，建立健全区域名牌创建的领导和运行机制。

 三、搭建平台，为产业转型升级提供技术支撑 9.着力“科技强检”，为产业发展提供技术支持。加快国家工业电器质量监督检验中心建设步伐和乐清质检院扩建项目建设，搭建检验检测和技术创新的公共平台。根据电气产业转型升级需求，着力扩建具有战略性新兴产业的检测检验项目，增强对产业发展的技术支撑能力和覆盖能力；加大技术创新的力度。牢牢把握产业发展方向，关注国际检测市场趋势，重视对检测方法的研究，为企业创新提供技术支持。 10.强化行业自律机制，发挥协会推进作用。进一步加大对行业协会工作的激励，重视行业协会自身建设，加强协会人员的培训教育，充分发挥行业协会的参谋助手、桥梁纽带、咨询培训、调查研究、行业监督的作用。 11.建设好标准化信息平台，为产业升级提高技术标准支持。进一步建设好浙江省标准化与质量安全公共科技创新服务平台乐清子平台，加大平台标准覆盖面，加大宣传力度，扩大企业的知情面，充分利用平台功能，引导企业懂用、爱用和善用标准化信息，使该平台为我市块状产业向现代产业集群转型升级、应对国外技术壁垒上发挥积极作用。

四、加强质量管理，提高产业质量水平 12.加强质量管理，提升质量安全水平。鼓励企业导入卓越绩效模式，积极申报政府质量管理奖，以质量赶超项目推进为抓手，有效推进产业质量提升，加强企业质量诚信道德教育，建立完善企业质量诚信体系，建立完善产品质量溯源制度，落实产品质量主体责任。 13.加大培训，积极推广先进质量理念和质量文化。充分利用行业协会这一平台，广泛开展各种质量管理培训活动，不断提高中小企业的质量管理水平；发挥质量协会的专业优势，开展与上级质量技术机构的业务合作，积极开展六西格玛管理、卓越绩效管理和顾客满意度测评等先进质量管理理念和方法培训、推广工作。 五、加强质量监管，助推工业电气产业集群转型升级 14.积极探索实践质量监管有效方式和方法。坚持监督和服务并重，从源头抓质量，提高质监工作的有效性，努力完善长效监管机制，落实企业主体责任，突出质量安全监管，发挥质监职能，积极融入大平台、对接大项目、服务大产业。 15.科学制定和实施定检计划。改进监督抽查工作，增强专项抽查力度，加大准入产品、较大风险强制性标准产品、质量不稳定区域性产品和有潜在危害产品抽查力度，加大不定期监督抽查和流通环节的抽查比例，增加对质量不稳定企业的监督抽查频次。 16.建立质量安全风险监测制度。采用市场买样监测和不定期对行业产品监督抽查，着力质量状况的分析，加强对行业产品质量安全风险预测评估，实施前瞻性预测、预警并及时采取预防性措施。 17.推进分类监管。针对电气产业缺少高附加值产品、缺乏具国际竞争力的大企业、自主创新能力不够强的实际，“低、小、散”现象比较突出，对产业采取分行业重点监管、对行业实施ABCD企业分类监管，集中力量，确保高危产品、重点产品行业的质量安全；按照企业ABCD分类标准, 对行业中的企业实施动态监管，力促C类企业规范提升，强制D类企业退出市场。 18. 优化服务理念。实施惠企政策，加大力度实施各项便企利企和清费减负政策措施；发挥技术机构的专业优势，组建质量提升服务队，帮助企业查找质量问题和安全隐患；积极服务节能降耗，推进低碳经济发展；规范审批行为，提高办事效率，严格依法行政，规范行政行为。